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Nuevas formas de organización y participación estudiantil en el marco del proceso Constituyente Universidad de Chile

Los gremios universitarios marcan el ritmo político de Chile

Fue un tiempo de desarrollo científico y tecnológico que presenció fenómenos como los inicios de la era espacial y un fuerte desarrollo de las comunicaciones, que incluyó la llegada de la televisión, que en Chile se convirtió en tarea de las casas de estudio, en cuanto espacios de investigación y experimentación, de función pública y de reconocimiento de una forma de autoridad. El texto fue firmado por la mayoría de los partidos políticos, salvo el PC, junto a otros partidos del FA, incluido Convergencia Social, pues el actual Presidente y entonces diputado Gabriel Boric lo hizo a título personal. La directora de UCHILE TV e ideóloga de la serie, Alicia Scherson, destaca la importancia de rescatar estos testimonios para ejercitar la memoria tanto de la universidad como de todo Chile. Las secuelas y heridas de la dictadura siguen siendo visibles hasta el día de hoy, y esta serie documental arroja luz sobre un capítulo crítico de la historia chilena que no debe ser olvidado. La serie también pone de manifiesto el motivo detrás del ataque a la universidad por parte de las fuerzas del golpe. “Golpe a la Chile” no solo es un documento institucional, sino ante todo, un documento de rescate de la memoria histórica.

Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Este representa el símbolo de un proceso que duró varios años, y cuyos efectos pueden percibirse incluso en la Universidad Católica del presente. Y es que una parte muy importante de la estructura actual de la UC deriva de estas medidas, que la hicieron crecer, le dieron estabilidad y que se pusieron en marcha cuando el ideal de proyección estaba marcado por la imagen de una “universidad abierta y para todos”. El desenlace ya es historia conocida, con la instalación de una Convención Constitucional electa 100% democráticamente, y el posterior rechazo, por parte de la ciudadanía, al texto propuesto lo que, en la práctica, mantiene vigente el actual texto constitucional de 1980. “Los partidos que suscriben este acuerdo vienen a garantizar su compromiso con el restablecimiento de la paz y el orden público en Chile y el total respeto de los derechos humanos y la institucionalidad democrática vigente”. La serie documental “Golpe a la Chile” se distingue por su enfoque testimonial, que busca dar voz a académicos, estudiantes y funcionarios que vivieron en carne propia los traumáticos eventos de aquellos días.

La reforma universitaria y el movimiento estudiantil

Finalmente, el profesor Avendaño considera que la nueva convención debe ser electa por la ciudadanía, pero con una comisión de expertos que acompañe el proceso. En Chile, existen diversos partidos políticos que representan diferentes corrientes ideológicas y posturas frente a los problemas del país. Los partidos políticos son fundamentales para el funcionamiento de la democracia y la representación de los intereses de la ciudadanía.

El Sistema Político en Chile

La mayoría de los países han avanzado en mayor autoridad regional, acrecentando el ritmo de la transformación desde la década de 1970 en adelante”, expresa el documento. «Cada forma de gobierno posee virtudes y defectos y es a cada país definir democráticamente cuál es la que más conviene a sus ideales democráticos, a su momento histórico particular, su historia y al progreso de sus pueblos. De lo que se trata es de ofrecer la información disponible y las opiniones informadas que pueden contribuir a esas definiciones. A eso nos hemos dedicado en este ejercicio que puede, a su vez, tener aciertos y ausencias, pero procura entregar información y opciones que faciliten el debate a quienes deben tomar las decisiones, que son los constituyentes libremente electos para redactar la Constitución de Chile», comenta. El sondeo “Confianza en el sistema político” realizado por la Universidad Andrés Bello confirmó la negativa visión que tienen los chilenos y chilenas sobre el sistema político nacional y el desempeño de sus protagonistas.

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Sobre el periodo de la Concertación, el sociólogo se refirió brevemente, a la idea transformista o gatopardista que calificaría a esta coalición gobernante, es decir “dar la idea de que hay que cambiar un poco, pero dando la impresión de que se cambiaba mucho”. Colocando el énfasis en los límites discursivos y prácticas del progresismo de la Concertación, Moulian indica que en este periodo se logran realizar importantes cambios como el castigo a quienes fueron violadores de derechos humanos, pero se deja de lado temas pendientes como el cambio al sistema binominal. La Concertación tiene la ideología del “crecimiento con equidad, que se piensa en oposición al crecimiento con desigualdad propio de los capitalismos neoliberales”. En este sentido, resultó significativa la creación de la Vicerrectoría de Comunicaciones, que se encargó de la misión de vincular dinámicamente el conjunto de la sociedad chilena, con los desafíos del trabajo de investigación y docencia tradicionales de la vida universitaria.

Sobre los Regímenes de Gobierno

De este modo, el golpe de Estado tuvo un fuerte impacto en las universidades y la contrarreforma que abortó un proceso reformista en el cual académicos, estudiantes y administrativos habían cifrado grandes esperanzas. De esta forma, el documento establece como conclusiones que “el Chile actual requiere robustecer una visión amplia de la representación y de la participación política. El representado también debe contar con mecanismos complementarios que le permitan materializar esa agencia en temáticas de interés público.

Los ajustes o cambios necesarios hoy

Por su parte, Consuelo Salas, coordinadora de la Federación durante este año, asegura que la crisis se concentra en las instancias de representatividad institucionales, no así en la convocatoria general. “No es un misterio que hemos visto en el último tiempo una baja participación, pero esto se focaliza dentro de la estructura orgánica estudiantil, es decir, en los centros de estudiantes, en las secretarías y en general, en lo que está estipulado por estatuto”, afirma. Tras el rechazo de la propuesta constitucional de la Convención el pasado 4 de septiembre, gran parte del debate se centró en el capítulo de sistema político y, básicamente, en la propuesta de eliminar el Senado. Dentro del variado análisis posterior, se sitúa a este elemento como uno de los elementos desfavorables que tenía el texto presentado. El sistema parlamentario es concentrado de poder en el Primer Ministro como líder del partido mayoritario y sus ministros. Por el contrario, el presidencialismo es desconcentrado, donde el poder radica en la separación de poderes y el presidente es siempre una figura débil.

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Otro movimiento de izquierda de la época, el Partido Comunista, intenta alcanzar un acuerdo con la Democracia Cristiana, cuestión que fracasa, pasando a una etapa revolucionaria a partir de 1983 apoyando el ejercicio armado entre los cuales se encuentra el atentado fracasado contra Pinochet. Para Moulian el PC de ese periodo “retorna a un realismo político tradicional y termina por apoyar el plebiscito de 1988 sin mucho tesón, ya que la ilusión era enfrentar a Pinochet a través de una lucha armada”. Esta buscaba proyectar hacia afuera del aula sus descubrimientos y trabajos, mostrando un interés vivo y atento para escuchar a una sociedad demandante de cambios y urgida por conquistar una vida mejor. Junto con ello, al sociólogo comenta que el escenario actual es diferente al de 2019 también por el agotamiento que puede existir en la población ante la cuestión constitucional. La adhesión a la idea del cambio de Constitución es considerablemente más baja que el registrado por los estudios de opinión pública en esa época.

Sobre los Regímenes de Gobierno

Carlos Saavedra, su director, reconoce que la clave de esta serie radica en mostrar lo contado en un plano íntimo y reflexivo, alejándose de los estereotipos de reportajes televisivos convencionales. Más que ocultar los testimonios con el bombardeo de imágenes, la serie los expone con autenticidad, sensibilidad y respeto. El Congreso Nacional es el encargado de elaborar y aprobar las leyes, fiscalizar al Poder Ejecutivo, controlar la administración pública y representar a la ciudadanía.

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Junto con ello, Dávila agrega el cambio que han debido enfrentar las policías en su actuar y el impacto social de la pandemia. La imagen de estudiantes secundarios saltando torniquetes fue portada del primer capítulo de un proceso social que ha revolucionado la visión que nos habíamos formado y proyectábamos del país https://panampost.com/valerie-marsman/2014/11/26/los-gremios-universitarios-marcan-el-ritmo-politico-de-chile/ desde el retorno a la democracia. Conceptos como dignidad, desigualdad, legitimidad democrática, ciudadanía y derechos humanos, irrumpieron en el debate político a través de nuevas formas de participación, cuestionando el modelo social, cultural y económico en el que nos hemos desenvuelto los últimos 30 años.

Otra instancia de la jornada fue el debate entre candidaturas estudiantiles a la Convención Constituyente, contando con la participación de Camila Bustamante, estudiante de último año de ingeniería agronómica, y Valentina Miranda, de segundo año de administración pública. En la actividad, las candidatas por el Distrito 12 y 8 respectivamente, pudieron dar a conocer sus proyectos, sobre todo su visión en torno a la educación, destacando la idea común de entender esta área como como un derecho basal, a través de un sistema público y universal que garantice la formación integral. La cuestionada baja convocatoria a las elecciones de la FECH contrasta con el intenso trabajo actual de dicho organismo y el interés estudiantil en ser parte del proceso Constituyente. Durante la semana mechona 2021, se dedicó toda una jornada para informar y reflexionar sobre esta instancia, socializando diversas visiones y posturas políticas. “Un factor que incide enormemente en la estabilidad democrática de un país es la distribución equilibrada del ejercicio del poder político entre los órganos ejecutivo y legislativo, así como también la existencia de controles que aseguren que éstos efectivamente actúan dentro de la esfera de sus atribuciones. La propuesta de nueva Constitución tenía un déficit en este sentido, por cuanto jibarizó la figura del Presidente de la República, restándole atribuciones que hasta ahora han funcionado adecuadamente; por ejemplo, la iniciativa exclusiva en materia de gastos.

Los gremios universitarios marcan el ritmo político de Chile

El objetivo era salir del aislamiento académico y escolástico, para poner a la Universidad Católica muy clara y explícitamente al servicio del país y sus necesidades y urgentes. No debe sorprender que la revisión crítica de la vida universitaria naciese en las universidades católicas, en las que el viento del concilio y sus mandatos estaban soplando con fuerza. Sin embargo, donde resulta más importante y significativo buscar indicios que nos ayuden a entender el origen de este proceso de generación y nacimiento de una nueva forma de entender la universidad, es en la Iglesia Católica.

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Da la impresión de que se produjo una suerte de agotamiento del tema en una parte de la población, o más específicamente en la opinión pública. Esto debido a lo prolongado del proceso, pero -sobre todo- a las críticas que surgieron del anterior proceso constituyente, así como al cambio de las prioridades y del contenido de las demandas en la población. En la actualidad pareciera que las negociaciones, entre representantes de los partidos, hubiesen entrado en una suerte de letargo”, opina. “Ante la grave crisis política y social del país, atendiendo la movilización de la ciudadanía y el llamado formulado por S.E. El Presidente Sebastián Piñera, los partidos abajo firmantes han acordado una salida institucional cuyo objetivo es buscar la paz y la justicia social a través de un procedimiento inobjetablemente democrático”.

Sobre los Regímenes de Gobierno

A pesar las dificultades generadas en este ámbito, debido a la intervención de las universidades por parte de la dictadura, el legado de la Vicerrectoría de Comunicaciones y muchas de sus iniciativas se pudieron mantener y han vuelto a cobrar fuerza en los últimos años. El cine, la música, la artesanía, la plástica y las artes escénicas, las publicaciones y las comunicaciones, en especial Canal 13 (que vivió en aquellos años su momento de mayor cercanía con la UC), permitieron concretar el sueño de servir mejor a la Iglesia y al país, sin renunciar a la propia misión. En este sentido, hay una línea de continuidad de los desafíos y tareas que la UC de hoy se propone, con esta institución en revolución creativa de los años sesenta y setenta.

Luego de la revolución de 1891 y la derrota del Presidente José Balmaceda, sus opositores dieron inicio a una forma de gobierno que históricamente ha recibido el nombre de pseudo parlamentarismo. Según lo que se desprende del actual proceso constituyente y su avance en la elaboración de normas, se está optando por la conformación de un sistema semipresidencial, o de presidencialismo atenuado, que contemplaría la figura de un Presidente electo, acompañado de la figura de un vicepresidente. De hecho, ninguna norma presentada proponía la opción parlamentaria, que por algunos momentos sedujo a varios convencionales.

Lecciones para el nuevo proceso

El académico del Departamento de Geografía de la Universidad de Chile, profesor Andrés Rivera —especialista en Glaciología y Geografía Física— participó como coautor de este artículo científico, que reunió a expertos de los principales centros de investigación antártica del mundo. Otro aspecto que evaluó el sondeo es el nivel de credibilidad que tienen las personas en la honestidad de los políticos. Al respecto, el 81% afirmó tener poca o ninguna confianza en que los funcionarios de Gobierno le dicen la verdad a la ciudadanía, cifra que, si bien es alta, implica un descenso de 9,5 puntos porcentuales con respecto a 2020, cuando la desconfianza alcanzó a un 90,5%. El estudio, a su vez, evidenció que existe un alto nivel de desconfianza en la capacidad de resolución de problemas por parte de las autoridades. Así, el 77% de los chilenos señaló tener poca o ninguna confianza en el Gobierno cuando afirma que un problema será solucionado, mientras que un 10% manifestó tener mucha confianza y un 13% suficiente confianza en lo anterior.

El elenco coral de cámara que dirige Juan Pablo Villarroel conmemorará su vigésimo quinto aniversario con la interpretación de la Misa Brevis de Haydn, bajo la dirección de Víctor Hugo Toro. El programa contempla además la Sinfonía n.° 1 de Brahms y “Populáricos agitadóricos”, un estreno de la joven compositora chilena Amalia Garay. También para un grupo de profesores comprometidos con el cambio de la sociedad, vinculados al momento del catolicismo renovado con el espíritu del Vaticano II, Buga y de la encíclica Populorum Progressio.

Nuestros ordenamientos constitucionales, desde el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812 en adelante, junto con establecer los principios de soberanía y separación de poderes, concentraron en el órgano ejecutivo gran cantidad de atribuciones. Así se observa en la Carta de 1828, llamada la española por su similitud con la Constitución Política de España de 1812, y su sucesora, la Constitución Política de 1833, que, bajo la influencia de  Diego Portales marcaría varias décadas de gobiernos presidencialistas,  los que se concretaron en cuatro decenios, con preeminencia del órgano ejecutivo”. Otra temática que se expone en la publicación, y que resulta de suma relevancia para el régimen de gobierno y la estructura del Estado, dice relación con su vinculación con la ciudadanía. En este sentido, es fundamental, sugiere el texto, que se pueda dar cuenta de modos tradicionales de representación, tales como los partidos políticos, y también de formas de participación ciudadana como alternativas a la crisis del sistema. En los diferentes textos constitucionales, el tipo de sistema político que se consagra es un elemento fundamental para el orden institucional de un país.

Los gremios universitarios marcan el ritmo político de Chile

La instancia buscaba generar una salida institucional que permitiera canalizar las legítimas demandas sociales que expresaba la ciudadanía. En el marco conmemorativo de los 50 años del golpe de Estado en Chile, la serie documental “Golpe a la Chile” se erige como un testimonio invaluable de los horrores y desafíos que la Universidad de Chile enfrentó durante aquel difícil período de la historia del país. Dirigida por el Profesor Carlos Saavedra de la Facultad de Comunicación e Imagen, esta serie es un esfuerzo por recuperar y preservar la memoria de la comunidad universitaria que vivió el golpe militar y sus consecuencias sociales y políticas. “Con el advenimiento de la Constitución Política de 1925, bajo el gobierno de Arturo Alessandri Palma, quien volvió de su auto exilio con la condición de dar a luz una nueva Carta Fundamental, comienza en año en que entró en plena vigencia- un extenso período de gobiernos presidenciales. A partir de entonces, la forma de gobierno presidencial se desarrolló sin interrupciones otorgando una importante estabilidad democrática al país.

La solicitud fue presentada el pasado 6 de febrero y contempla 287 piezas que incluyen documentos, fotos, objetos, cartas, planos y otros materiales personales de la primera mujer ingeniera civil de Chile y segunda en Sudamérica. Un legado que constituye un incalculable valor histórico y cultural que permite reflexionar sobre el rol de las mujeres en la historia de la ciencia y la ingeniería en Chile. En ese sentido, acusaron a los gremios FEDUN, CONADU, CONADU Histórica, FATUN y FagDUT de rechazaron “de plano” la propuesta.

Si bien esta percepción es transversal a la identificación política de los encuestados, aumenta entre los independientes (95%) y en los de centro derecha y derecha (96,1%). La encuesta, que se realizó entre el 14 y el 21 de noviembre, arrojó que un 43,7% de los ciudadanos considera que se necesitan fuertes cambios en el sistema político, seguido de un 31,9% que cree que el sistema político no funciona y debe ser cambiado por algo completamente diferente. Ellos deseaban una participación más directa de todos los componentes de la comunidad en la toma de decisiones y la conducción de la misma; y un compromiso más claro y decidido de la UC con los grandes desafíos del país. Sostenían la necesidad de modernizar la actividad académica promoviendo la investigación y el fortalecimiento de las carreras de investigadores y profesores. Por su parte, las municipalidades son las encargadas de gestionar los servicios públicos a nivel local, como la educación, la salud, la seguridad y el transporte.

Los gremios universitarios marcan el ritmo político de Chile

Mireya Dávila afirma que el proceso constituyente debe continuar, pero que hoy el escenario es diferente, entre otras cosas, por la irrupción de nuevos movimientos y partidos políticos que para ese entonces no existían. Primero, tenemos en marcha el proceso constitucional iniciado a partir de ese acuerdo; un proceso que ha tenido un desarrollo inesperado por cuanto la propuesta de nueva Constitución fue rechazada abrumadoramente por la ciudadanía. Segundo, tenemos nuevos actores políticos que ingresaron a la política, como el Partido de la Gente, que tiene representación parlamentaria y que es producto de la crítica a los partidos tradicionales. Tercero, hay un nuevo gobierno liderado por dos coaliciones que fueron oposición al gobierno anterior y muy críticos de cómo reaccionó en materia de control de la protesta social, compuesta por una nueva generación política que ha debido incorporar en la gestión de gobierno a la ex Concertación. Finalmente, la derecha tradicional tiene rival por la derecha, que es el Partido Republicano y su líder, José Antonio Kast, fenómeno de derecha que lamentablemente se observa en otras partes del mundo”, explica. “El sistema político chileno se ha caracterizado desde los inicios de la República por tener una forma de gobierno presidencial, siguiendo el modelo creado por los Estados Unidos de Norteamérica y plasmado en su Constitución Política de 1787, que dejó una importante huella en el constitucionalismo por ser la primera Constitución escrita.

Hoy, lo difícil ha sido para la y el estudiante, como sujeto político, poder relacionar lo del sector estudiantil con las demandas de los territorios”, reflexiona Salas. Al revisar las distintas constituciones y reformas que se han implementado, el debate más recurrente a la hora de llevar adelante estos ajustes apunta a cómo mantener el equilibrio de poder entre el Ejecutivo (la presidencia de la República) y el Legislativo (el Senado y la Cámara de Diputados). En esa línea, por ejemplo, durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva se llevó a cabo la más profunda reforma constitucional al texto del 25, la que estuvo centrada en elaborar cambios al sistema político, en la búsqueda- justamente- de mejorar los equilibrios y de hacer valer las mayorías con las cuales se gobernaba. Durante el régimen militar de Augusto Pinochet, y con el propósito de revertir la reforma universitaria, ésta fue estigmatizada y presentada de manera caricaturesca, mostrándose sólo los excesos de la lucha política por la formación de gobiernos universitarios. Se sostuvo entonces que lo central de la reforma había sido el co-gobierno, esto es, la participación de los estudiantes en la elección de las autoridades y en la generación de los cuerpos colegiados, lo cual fue presentado como la principal causa de la politización de las universidades. Al mismo tiempo, se mantuvo en silencio la importante transformación organizativa y académica, que implicó un gran esfuerzo por promover el desarrollo científico, tecnológico y cultural al interior de las universidades.

En tanto, Octavio Avendaño sostiene que el tema constitucional sigue siendo un elemento esencial para salir de la crisis política que aún tiene Chile. “El acuerdo del 15 de noviembre de 2019 sigue teniendo relevancia respecto al reconocimiento de cambiar la Constitución, esta vez, pensando en la necesidad de revertir una situación de crisis que afecta al sistema político, como la baja confianza en las instituciones democráticas, el descrédito hacia los partidos y hacia el Congreso Nacional. Hoy cambiar la Constitución es un requisito esencial para poder revertir la crisis que afecta al sistema político y de ahí avanzar hacia la construcción de las mayorías que requieren las transformaciones estructurales”, señala. Este martes se cumplen tres años del acuerdo político que propuso el desarrollo de un proceso constituyente como salida institucional a la revuelta social que estalló en el país en octubre de 2019. Especialistas de la Universidad de Chile analizan el significado y trascendencia de este acuerdo en retrospectiva, en medio de la actual negociación política para impulsar un nuevo proceso constituyente. “Esta situación fue lentamente mutando en el sentido que, sin que mediaran reformas constitucionales sustanciales, el Congreso comenzó a tener injerencia en los nombramientos de los ministros de Estado, los que aun siendo de la confianza exclusiva del Presidente de la República, llegaron a necesitar la aprobación del legislativo y su confianza para mantenerse en funciones.

La serie no pretende ocultar la participación institucional en sumarios y despidos, sino que busca poner en tensión esta contradicción interna. Es un gesto político necesario para comprender y sanar las heridas del pasado y transmitir esta verdad a las generaciones más jóvenes. Uno de los aspectos fundamentales de la serie documental “Golpe a la Chile” es su compromiso con la verdad y la memoria histórica. A través de la recopilación de testimonios y el uso de archivos de la cineteca nacional, la cineteca de la Universidad y la Vicaría de la Solidaridad, la serie presenta una mirada multifacética de los “11 golpes (episodios) a la Universidad de Chile”, dando a conocer casos de estudiantes sumariados, profesores expulsados y estudiantes desaparecidos. La serie se sumerge en el relato de las víctimas y sus familias, convirtiéndose en un vehículo poderoso para comprender las secuelas que la dictadura dejó en la comunidad universitaria. En Chile, existe un sistema de gobierno descentralizado, en el que las regiones y comunas tienen autonomía para administrar sus recursos y tomar decisiones en asuntos de interés local.

A fines de los años cincuenta, el anciano Papa Juan XXIII, apenas elegido, planteó un desafío que cambiaría la relación del catolicismo con la modernidad. El Sumo Pontífice propuso abrir las ventanas para que entrase un viento nuevo, e inició un tipo de revolución en la Iglesia que, a partir del Concilio Vaticano II, se verá a sí misma como el pueblo de Dios. El atractivo de la revolución había permeado amplios espacios y lenguajes, de modo tal que la Democracia Cristiana alcanzó la presidencia de la república apelando también a ella, pero distinguiéndola de la vertiente cubana y socialista.

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